René Leegte stelt vragen over Odfjell - Main contents

Bron NU.nl http://www.nu.nl/binnenland/2873774/provincie-kon-odfjell-niet-zelf-sluiten.html

ROTTERDAM - Tankopslagbedrijf Odfjell had afgelopen vrijdag niet door het bevoegd gezag, de provincie Zuid-Holland, in zijn geheel stilgelegd kunnen worden. ''Daarvoor ontbreekt het aan voldoende wetgeving’’, zegt milieugedeputeerde Rik Janssen van de provincie Zuid-Holland. ''Odfjell had in januari al het besluit moeten nemen tot volledige stillegging.’’ De overheidsinspecties hebben volgens Janssen te weinig instrumenten om bij bedrijven en instellingen echt door te pakken.

''Wij moeten natuurlijk 'behoorlijk bestuur' in het oog houden, anders redden wij het niet in een eventuele rechtszaak. Je hebt zo een claim aan je broek", aldus Janssen, die vindt dat bevoegdheden en wetgeving kritisch tegen het licht moeten worden gehouden.

VVD-Kamerlid Rene Leegte heeft zijn twijfels over het verhaal van Janssen. Volgens hem hebben de provincies juist wel de bevoegdheid om bedrijven te sluiten als de veiligheid van de inwoners in het geding is. Hij wil hierover opheldering van staatssecretaris Atsma (milieu).

Technische medewerkers van het certificeringbureau Lloyd’s Register Quality Assurance (LRQA) in Rotterdam, die eerder nieuwe ISO-certificaten uitgaf bij Odfjell, zijn ook door de Milieudienst Rijnmond ingehuurd voor verschillende inspecties bij het in opspraak geraakte bedrijf. Dat verklaart een woordvoerder van het moederbedrijf Lloyd’s in Groot-Brittannië. ''Ik vind het daarom vreemd dat milieugedeputeerde Rick Janssen, die daarvan wist, zich nu beklaagt over onze betrokkenheid bij het afgeven van certificaten aan Odfjell’’, zegt de woordvoerder.

Onderstaande devragen van René leegte en de antwoorden van de Staatssecretaris

Hierbij beantwoord ik de vragen van de heer Leegte (VVD) over het bevoegd gezag ten aanzien van het Tankopslagbedrijf Odfjell (ingezonden 3 augustus 2012).

1 Kent u het bericht “Provincie kon Odfjell niet zelf sluiten”? 1)

Ja.

2 Klopt het dat de provincie het bevoegd gezag is over Odfjell?

Ja, de provincie Zuid-Holland is bevoegd gezag voor de vergunningverlening en het toezicht voor de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

3 Kunt u aangeven welke mogelijkheden provincies ter beschikking staan om op te treden als bedrijven zich niet aan veiligheidsregels en voorschriften houden?

Gedeputeerde staten van een provincie hebben als bevoegd gezag met betrekking tot een inrichting op grond van de Wabo de volgende bestuursrechtelijke sanctiemogelijkheden tot hun beschikking:

• - 

  Het opleggen van een last onder bestuursdwang.
• - 

  Het opleggen van een last onder dwangsom.
• - 

  Het (gedeeltelijk) intrekken van een vergunning of ontheffing.
• - 

  Het opleggen van een bestuurlijke strafbeschikking Milieu (sinds 1 mei 2012).

Het stilleggen van een inrichting is in principe mogelijk met het toepassen van het instrument bestuursdwang. De inzet van dit instrument dient echter wel proportioneel te gebeuren. De bestuursrechter heeft regelmatig negatief geoordeeld over een algehele sluiting met een verwijzing naar proportionaliteit.

4 Bent u van mening dat provincies onvoldoende middelen ter beschikking staan? Waarom vindt u dat?

Nee, ik ben van mening dat de provincie voldoende instrumenten heeft.

5 Wat zou er moeten gebeuren zodat provincies wel effectief kunnen optreden?

Er wordt gewerkt aan een landelijk stelsel van regionale uitvoeringsdiensten, waarmee ik verwacht dat de beschikbare toezichtinstrumenten effectiever en efficiënter ingezet worden.